編者按：2018年3月8日，全國政協十三屆一次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行第二場記者會。全國政協委員、中央财經領導小組辦公室副主任楊偉民，全國政協委員、中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉，全國政協委員、農業部原副部長陳曉華，全國政協委員、全國工商聯副主席、BETVLCTOR伟德官方网站院長錢穎一，全國政協委員、中國中化集團有限公司黨組書記、董事長甯高甯就推動經濟高質量發展回答記者提問。記者會由兩會新聞報道組組長、全國政協教科文衛體委員會駐會副主任叢兵主持。

其中，全國政協委員、全國工商聯副主席、清華經管學院院長錢穎一教授就政府預期經濟增長目标定為6.5%的理解、改革開放40年來的成績、未來改革進入深水區應如何把改革開放進行到底等問題進行了深度解讀。以下為錢穎一院長答記者問全文。

全國政協十三屆一次會議第二場記者會現場（左起：叢兵、甯高甯、陳曉華、楊偉民、胡曉煉、錢穎一）

預期目标定在6.5%是為從高速增長到高質量發展的轉變留出空間

《人民日報》記者：今年的政府工作報告将經濟增長目标定為6.5%，比去年6.9%的經濟增速有所下調，您認為是出于什麼考慮？另外，我們注意到，有十餘個省份下調了2018年經濟增長目标，您又是如何看待這種下調？

錢穎一：回答這個問題可以從幾個角度。首先，同過去幾年一樣，政府工作報告中提出的經濟增長目标都是預期目标，并非計劃目标。回憶一年前這個時候，面對2016年的實際經濟增速6.7%，2017年政府工作報告中提出的預期經濟增長目标是6.5%，也是低于之前一年的實際增速。而2017年的實際經濟增長率是6.9%，超出了預期目标。2018年的預期增長目标仍然定在6.5%，這是與2017年的預期目标持平的。

不過，更重要的是，今年與往年不同的地方是，十九大報告提出經濟要從高速增長到高質量發展轉變。這是一個戰略性的轉變。政府工作報告把全國預期增長目标确定在6.5%，低于去年實際增長率0.4個百分點，在我看來，一個考慮是為了給這個轉變留有空間。而十餘個省份下調2018年增長目标，我更願意把它解讀為地方政府開始把工作重點從高速增長向高質量傾斜了。這也是地方政府以行動落實從高速增長到高質量發展轉變的一個信号。

不要小看這個變化。回想一下，轉變經濟增長方式，提高經濟增長效率，内涵式發展，都是在20年前就開始提出了，但是長期以來并沒有改變地方政府追求速度而輕視質量的傾向。現在十幾個省下調增長目标，讓我們看到地方政府的行為正在發生變化。

雖然預期增長率調低了，但是工作壓力反而會增大，這是因為高質量發展比高速增長的挑戰性更大。高速增長追求GDP一個指标就可以了，而質量是無法用一個指标來衡量的。

全國政協委員、全國工商聯副主席、清華經管學院院長錢穎一教授答記者問

不忘改革開放的初心：堅持開放、讓市場起作用、把激勵搞對

中央電視台記者：今年是改革開放40周年，一方面，我國經濟社會發展取得巨大成就；另一方面，我們也說改革進入了“深水區”。錢穎一委員，您是經濟學家，同時也是全國工商聯副主席，您是如何看待改革開放40年取得的成就？還存在哪些困難和難啃的“硬骨頭”？要怎麼做才能将改革開放進行到底？

錢穎一：改革開放40年來，我國經濟社會發展取得巨大成就，舉世矚目，舉世公認。在一個近14億人口的世界第一人口大國，實現持續40年的經濟高速增長，是人類曆史上沒有先例的。在GDP增長的背後，是數億人的脫貧，是每年超過一億人進出國門等更加豐富的内容。國際比較提供了另一個視角來看我們的成就。40年前，中國GDP隻有美國GDP的6%，而40年後，中國GDP超過了美國GDP的60%。在全球經濟中，中國經濟的份額已經達到15%，近年來中國對全球GDP增量的貢獻超過30%。

在我們以取得巨大成就而自豪的同時，我們也要保持清醒的頭腦和客觀的判斷。由于我國人口占全球人口的19%，而我國經濟占全球經濟的15%，所以，我國的人均GDP仍然低于世界平均的人均水平，我們目前是一個中等收入經濟，我們仍然是一個發展中國家。

思考取得成就的原因時有一個共識，就是這些成就是改革開放的結果。所以，隻有繼續改革開放，才能繼續前行。改革開放仍然還在路上，而且已經進入深水區。怎樣才能将改革開放進行到底？那就要不忘改革開放的初心。這個初心，在我看來有三條：首先當然是堅持開放，不僅是貿易、投資的開放，也是人才、技術的開放。政府工作報告中列舉的我國引領世界潮流的四項創新——高鐵、網購、移動支付、共享經濟，每一項都是開放的結果。第二是讓市場起作用，市場在配置資源中的有效作用遠遠比人們通常想象的要大得多，而違背市場規律受到的懲罰也是比預想的要大。第三是把激勵搞對，隻有正确的激勵才有可能激發出巨大的生産力和創造力。

總理在政府工作報告中說，在新的曆史起點上，思想要再解放，改革要再深化、開放要再擴大。對照十八屆三中全會關于全面深化改革決定中列出的清單，還有很多改革要做，不少是難啃的“硬骨頭”。

從讓市場起作用來看，目标是要建立統一開放、競争有序的市場體系。統一的市場，就不是分割的。我國的勞動力市場就還未達到統一：農村和城鎮的勞動力市場不統一，因為有戶籍制度；省際之間的勞動力市場也不夠統一，因為社保沒有全國統籌。競争的市場就不是壟斷的市場。現在的壟斷情況既有行政管制的原因，也有新興技術引發市場勢力的原因。實施反壟斷和競争政策都是不容易的改革。

從把激勵搞對來看，企業家的激勵尤為重要。全國工商聯的職責是聯系民營企業家，促進民營經濟發展。去年的民間投資增長率有所回升，但仍然低于全社會投資增長率。民營企業家最關注的是營商環境。中央連續兩年發布了兩個文件，2016年關于産權保護的文件和2017年關于弘揚企業家精神的文件。改革的“硬骨頭”就是要具體落實，切實進一步改進營商環境。

我們很有信心：隻要繼續堅持改革開放，不忘改革開放的初心，我們就有信心把改革進行到底。

【視頻】政協委員談推動經濟高質量發展（央視網，2018年3月8日）

（供稿：溝通辦責編：時曼琳圖片及視頻來源：人民網、新華網）

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